Lupa a la contratación del 175º cumpleaños de Manizales

Disminuyó la contratación directa en la celebración del cumpleaños de Manizales en 2024

La Corporación Cívica de Caldas (CCC) le puso la lupa a la contratación del 175º aniversario de Manizales, celebrado del 9 al 14 de octubre de 2024, y detectó que, aunque la contratación directa sigue siendo la modalidad predominante, su uso disminuyó respecto a años anteriores y se realizaron algunos procesos mediante modalidades más abiertas y competitivas. Además, la mayoría de los contratos se gestionaron con antelación al evento, lo que representa una mejora en la planeación contractual frente a años anteriores lo que puede favorecer la organización y el uso de los recursos públicos.

Para la CCC es importante que la administración municipal siga avanzando en la realización de procesos de contratación más abiertos y con mejor planeación, de modo que se garantice la participación de múltiples oferentes y se asegure la adecuada gestión de eventos importantes para la ciudad, como la celebración de su cumpleaños. Asimismo, invita a la administración a hacer de la contratación abierta y plural una norma, especialmente en la próxima edición 68 de la Feria de Manizales y en otros eventos relevantes para la ciudad.

Desde hace varios años, la organización de los eventos y actividades para la celebración del cumpleaños de Manizales estuvo a cargo del Instituto de Cultura y Turismo de Manizales (ICTM). Sin embargo, desde marzo del presente año, con la creación de la Secretaría de Cultura, el ICTM fue sustituido por una nueva empresa, la Promotora de Eventos y Turismo SAS, la cual ahora tiene la responsabilidad de gestionar eventos como el cumpleaños y la Feria de Manizales.

La CCC examinó los contratos celebrados para el 175° aniversario de Manizales utilizando el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP II) y encontró que la Promotora de Eventos y Turismo de Manizales adjudicó 11 contratos por un valor de $708.424.356. La mayor parte del presupuesto (64,8%), se destinó al desarrollo de eventos, con 6 contratos que sumaron $459.000.000. Un 30,6% del presupuesto fue asignado a la planificación y logística de la celebración, distribuidos en 3 contratos por un total de $216.639.356. En cuanto a publicidad y comunicaciones, la Promotora de Eventos y Turismo de Manizales invirtió $21.285.000, lo que representa el 3% del presupuesto, mientras que $11.500.000 (1,6%) se destinaron a seguridad y primeros auxilios.

Lo invitamos a conocer las lupas al Cumpleaños de Manizales realizadas en 2023 y 2022:

174 años en 2023: De nuevo contratación directa y a última hora: regalo a Manizales en sus 174 años – Corporación Cívica de Caldas

173 años en  2022: #LupaALaContratación: cumpleaños 173 de Manizales – Corporación Cívica de Caldas

Disminuyó la contratación directa en este cumpleaños: 

Para la celebración del aniversario de Manizales, la mayoría de los contratos (72,7%) se asignaron mediante contratación directa, es decir, sin competencia entre oferentes. Esta práctica, común en el Instituto de Cultura y Turismo de Manizales (ICTM) en años anteriores, sigue siendo predominante en la actual administración.

Sin embargo, a diferencia de los dos años anteriores, en los que la CCC encontró que todos los contratos del aniversario se adjudicaron mediante contratación directa, este año se incluyeron modalidades de contratación más abiertas. La Promotora de Eventos y Turismo S.A.S. empleó modalidades como la selección abreviada de menor cuantía y la mínima cuantía en tres contratos por un valor total de $152.180.356, lo que representa un 21% del presupuesto total contratado mediante procesos abiertos y plurales.

Aunque este cambio representa un avance hacia una contratación más abierta, la modalidad directa sigue siendo predominante, especialmente para actividades artísticas y culturales, cuyo proceso la ley permite adjudicar de manera directa. Sin embargo, para otros bienes y servicios, resulta importante que la administración explore alternativas que fomenten procesos más plurales y competitivos, promoviendo el uso de modalidades abiertas en la contratación siempre que sea posible.

Disminuyó la contratación a última hora:

A diferencia de las celebraciones de 2022 y 2023, en 2024 la mayoría de los contratos para el cumpleaños de Manizales se adjudicaron con antelación al evento. Un total de $563.053.236, equivalente al 79% de los recursos contratados, se gestionaron en los meses previos al inicio de la celebración. En contraste, en 2023 el 92% de los recursos se contrataron el mismo mes de la celebración, incluso un día antes o durante el evento. En 2022, ocurrió algo similar, con el 94% de los contratos gestionados a último momento.

La contratación anticipada permite una mejor planificación de los recursos. Además, facilita procesos de contratación más abiertos y plurales, y brinda margen para realizar ajustes o mejoras que pueden mejorar la logística y actividades de la celebración. 

TOP 5 MAYORES CONTRATISTAS DEL CUMPLEAÑOS 175 DE MANIZALES

De los contratos adjudicados, 4 fueron otorgados a personas naturales por un valor de $31.000.000, y 7 a personas jurídicas, que recibieron un total de $677.424.356.

Según información del Portal Anticorrupción de Colombia (PACO), de los cinco principales contratistas, la Corporación para el Fomento de la Recreación Popular y de Desarrollo Humano —Recreando— contrató con el ICTM para la celebración del cumpleaños número 169 de Manizales en el 2018 (durante la administración de Octavio Cardona), además de gestionar otros eventos sociales de esta administración. Sin embargo, esta Corporación ya había sido contratada para la logística de la Feria de Manizales número 62, en 2017. Recreando también ha estado presente en la organización y ejecución de varios eventos recreativos de entidades como el Concejo de Manizales en el 2022 y la Alcaldía de Manizales en el 2023.

Por su parte, la empresa X2 Teatro Corporación Cultural 1 fue contratada por el ICTM en 2022 y 2023 para la organización de la Feria de Manizales en sus ediciones 65 y 66, respectivamente. Además, este contratista también había recibido contratos en 2019, durante la administración de Cardona, para la realización de eventos con el Instituto.

La Fundación Gamero también ha sido contratada por el ICTM en 2017 y 2019, en el marco de la Feria de Manizales número 62 y 63, respectivamente. En 2023, fue contratista de la Alcaldía de Manizales para la ejecución de proyectos sociales, y en 2024 participó en la logística de la Feria de Manizales número 67, entre otros eventos.

Por otro lado, la empresa Eikon Digital SAS ha tenido una presencia destacada en los eventos organizados por el ICTM durante la administración de Carlos Mario Marín. En 2022, fue contratada para la Feria de Manizales edición 66, además de adjudicarse varios contratos de comunicaciones y publicidad que se extendieron hasta 2023. Entre 2020 y 2023, Eikon Digital también obtuvo cinco contratos con la Gobernación de Caldas y, en 2024, fue nuevamente contratada para la organización de la Feria de Manizales en su edición 67.

Cabe resaltar que Eikon Digital SAS ha ejecutado 17 contratos con la Industria Licorera de Caldas desde 2017. Además, ha obtenido contratos con diversas entidades descentralizadas de la ciudad, como el Terminal de Transportes de Manizales e InfiManizales, con un contrato cada una este año, y la Asociación Cable Aéreo, con quien firmó un contrato en 2023.

Finalmente, cabe destacar que la Fundación Abriendo Caminos este año obtuvo varios contratos con diversas entidades descentralizadas de Manizales. Entre ellos, se incluye la ejecución de contratos con InfiManizales, la Asociación Cable Aéreo, INVAMA y People Contact, en los que desarrolló actividades de recreación y bienestar. Además, la Fundación ha sido contratista de la Alcaldía de Manizales en 20 ocasiones desde 2017.