A inicios de 2024, la Corporación Cívica de Caldas (CCC) revisó el cumplimiento de la Ley 2013 de 2019 en Caldas, frente a la obligación que tienen los funcionarios públicos para poder posesionarse y ejercer su cargo, el publicar las declaraciones de bienes, rentas, conflictos de interés, el impuesto de renta y, en los casos aplicables, los gastos de campaña en el Aplicativo por la Integridad Pública. El análisis incluyó a 56 funcionarios de la Alcaldía de Manizales, la Gobernación de Caldas y sus entidades descentralizadas. Con corte al 9 de abril, se encontró que solo el 39% (22 de 56) habían cumplido con esta obligación.
Gracias al trabajo de la CCC, al 3 de diciembre de 2024 51 de estos 56 funcionarios ya publicaron sus declaraciones, un 91%, logrando un avance significativo en transparencia y acceso a la información pública en el departamento. Esto, a partir de denuncias públicas, análisis jurídico e invitación mediante derecho de petición a quienes aún no cumplían con su obligación.
La CCC invita a todos los funcionarios, tanto los que ocupan cargos actualmente como quienes los asuman en el futuro, a cumplir con esta obligación legal y mantener sus declaraciones actualizadas de forma oportuna. Esto como compromiso con la transparencia y el servicio público.
Para lograr el cumplimiento de esta ley y el avance en materia de transparencia, la CCC:
- Denunció el caso públicamente a través de sus redes sociales y sitio web, destacando el incumplimiento de la ley.
Link al comunicado: Servidores públicos en Manizales y Caldas aún no han publicado sus declaraciones de conflicto de interés – Corporación Cívica de Caldas
Después de esta denuncia, el secretario Privado de la Gobernación de Caldas, Manuel Correa Bedoya, el 16 de mayo de 2024 indicó a través de las redes sociales de Gobierno Abierto Caldas que las declaraciones de conflicto de interés habrían sido subidas al SIGEP pero no al Aplicativo por la Integridad Pública como exige la ley, por lo que afirmó que a más tardar al viernes 17 de mayo, todos los secretarios ya debían cumplir con dicha obligación.
- Consultó a través de derecho de petición a entidades descentralizadas de Manizales y Caldas sobre el cumplimiento de su director o representante legal frente a esta ley. Desde algunas entidades descentralizadas se argumentó que no estaban obligadas debido a la naturaleza de las empresas por regirse por el derecho privado y la naturaleza de sus cargos.
- Solicitó a la Procuraduría General de la Nación mediante derecho de petición que investigara las posibles faltas de los funcionarios por no reportar sus declaraciones en la plataforma y presentó las evidencias del incumplimiento. Sin embargo, hasta la fecha no se han recibido avances sobre las acciones tomadas por el Ministerio Público.
- Solicitó un concepto al Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) frente al alcance de la ley y los sujetos obligados. Frente a este requerimiento, en septiembre de 2024 la entidad aclaró que, los directores de las diferentes entidades estatales, incluyendo los de empresas de economía mixta, están obligados a cumplir con la Ley 2013 de 2019.
Así mismo, la CCC realizó un análisis jurídico del alcance de la ley, encontrando que la misma establece que los sujetos obligados son: los Ministros de Despacho, los Superintendentes, Directores de Departamentos Administrativos, Directores de Unidades Administrativas Especiales, y en general, quienes ejerzan cargos directivos y gerenciales en el Estado; – Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas que administren, celebren contratos y ejecuten bienes o recursos públicos respecto de la información directamente relacionada con el desempeño de su función.
- A partir del concepto de Función Pública y el análisis jurídico, la CCC envió en octubre de este año una carta a 14 funcionarios que aún no habían cumplido con el reporte, con el propósito de persuadirlos para que lo hicieran. La mayoría respondió positivamente a la invitación, y 9 de ellos ya publicaron sus declaraciones.
Gracias a las diferentes acciones de la CCC, con corte al 3 de diciembre de 2024, 51 de los 56 funcionarios ya presentaban su reporte en el aplicativo de Función Pública frente a los 22 que lo hacían a inicios del año.
Funcionarios que aún faltan por el reporte:
Aunque la mayoría de los funcionarios ya cumplieron con dicha obligación, aún faltan 5 funcionarios para que reporten sus declaraciones de conflicto de interés y declaraciones de renta en el Aplicativo por la Integridad Pública. A continuación, se presenta la lista de los funcionarios que, con corte al 3 de diciembre de 2024, según verificó la CCC aún no se registraba su reporte en el aplicativo:
- Bernardo Antonio Ocampo Ramos – Gerente del Terminal de Transportes de Manizales: El 8 de noviembre de 2024, en respuesta a la invitación de la CCC, se entregó información relacionada con las declaraciones de renta y conflictos de interés cargadas en el aplicativo. Sin embargo, esta correspondía al reporte realizado por el actual gerente el 14 de enero de 2022, cuando se desempeñaba como contratista en la Cámara de Representantes. No se reportó información correspondiente a su posesión como gerente del Terminal ni las declaraciones actualizadas de 2024, requeridas por la Ley 2013 de 2019 para el ejercicio de su cargo.
- Jorge Eliécer Rivillas Herrera – Gerente de Aguas de Manizales: El 24 de octubre de 2024, en respuesta a la carta de la CCC, señaló que, debido a la naturaleza jurídica de Aguas de Manizales como empresa de servicios públicos, regida por el derecho privado, no está obligado a publicar sus declaraciones en el SIGEP. Presentó dos conceptos de Función Pública (2015 y 2017) que indican que las declaraciones solo deben entregarse a la oficina de personal de la entidad al momento de la posesión.
- Diego Armando Rivera Gutiérrez – Jefe de la Unidad de Gestión del Riesgo de Manizales
- Gladys Galeano Martínez – Secretaria de la Mujer y Equidad de Género: El 31 de octubre de 2024, respondió a la carta enviada por la CCC indicando que el 21 de diciembre de 2023, es decir, antes de asumir el cargo como secretaria, publicó su declaración de conflicto de interés y adjuntó copia de la misma. Sin embargo, al verificar en el aplicativo utilizando su nombre y número de cédula, únicamente se encontró un reporte correspondiente al año 2021, cuando se desempeñaba como contratista del Ministerio del Interior, sin registro de su declaración como secretaria de la Alcaldía de Manizales.
- Fernando Merchán Ramos – Gerente de la Asociación Aeropuerto del Café: El 12 de noviembre de 2024, respondió a la carta enviada por la CCC indicando que no ha podido realizar el reporte debido a problemas técnicos para acceder a la plataforma. Informó que ya notificó esta situación a la mesa de servicio de la Función Pública y que procederá con el reporte una vez se resuelvan los inconvenientes técnicos.
La CCC invita a los funcionarios que aún no han realizado el reporte en el Aplicativo por la Integridad Pública a cumplir con esta obligación legal, contribuyendo así a la transparencia y la integridad en su gestión.
¿A qué obliga la Ley 2013 de 2019?:
La Ley 2013 de 2019 establece que funcionarios públicos como: ministros, directores de departamentos administrativos, gerentes de entidades públicas y directores de entidades descentralizadas, incluyendo sociedades de economía mixta vinculadas a las administraciones municipales o departamentales, deben publicar sus declaraciones de impuesto de renta, conflictos de interés y gastos de campaña (para quienes fueron elegidos por voto popular), lo cual es obligatorio para ejercer y permanecer en el cargo.
*Los reportes de los funcionarios fueron revisados a través del Aplicativo por la Integridad Pública de Función Pública. Si desea consultarlo ingresa aquí.
*Lo invitamos a corporarse y hacer causa común en defensa del interés colectivo. Escríbanos a [email protected] y [email protected]