La Corporación Cívica de Caldas (CCC) indagó sobre los avances de los proyectos de vivienda impulsados por la Gobernación de Caldas bajo la administración de Henry Gutiérrez Ángel. Aunque se proyecta la construcción de 800 viviendas nuevas durante el cuatrienio, y se han firmado tres contratos nuevos para avanzar en estas obras, según respuesta del 28 de agosto de 2024 de la Secretaría de Vivienda a un derecho de petición presentado por la CCC, ninguna vivienda había sido entregada, a pesar de que algunos contratos ya habían excedido su fecha de finalización o estaban próximos a vencer. Además, sigue pendiente la culminación de proyectos heredados de la administración anterior, como el caso de Mil Viviendas, vivienda rural en Manizales y viviendas en comunidades indígenas.
Lo que dejó la administración anterior:
Durante la administración de Luis Carlos Velásquez, se prometió la construcción de 2.000 viviendas y 2.000 mejoramientos, pero al final del mandato solo se lograron 660 viviendas nuevas (un 33% de cumplimiento) y 1.280 mejoramientos (un 64% de cumplimiento). Además, entre 2020 y 2023, la Secretaría de Vivienda fue la dependencia con menor nivel de cumplimiento del Plan de Desarrollo en la Gobernación de Caldas, llegando a un 61%, según el portal Caldata.
Estos resultados reflejan una significativa brecha entre lo prometido y lo cumplido, lo que deja una necesidad de avanzar en los proyectos de vivienda en el departamento. En este contexto, la nueva administración ha incluido en su Plan de Desarrollo 2024-2027 varios proyectos de construcción de vivienda en Caldas.
Proyectos del Plan de Desarrollo 2024-2027:
El Plan de Desarrollo actual plantea la construcción de 800 viviendas nuevas, la protocolización de 600 viviendas y la titulación de 150 predios que son propiedad del departamento. En cuanto a los mejoramientos de vivienda, se incluyen dos proyectos que buscan intervenir 1.300 viviendas de interés social (VIS) y protocolizar 1.000 mejoramientos adicionales.
| Subprograma | Construcción Vivienda Nueva rural y urbana | |
| Actividad | Línea Base 2023 | Meta cuatrienio |
| Construir Viviendas | 660 | 800 |
| Realizar protocolización de viviendas nuevas | 232 | 600 |
| Sanear predios del departamento ocupados para vivienda | 241 | 150 |
| Subprograma | Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad | |
| Mejorar viviendas de interés social | 1280 | 1300 |
| Realizar protocolización de mejoramientos de vivienda | 0 | 1000 |
En la actualidad, la Secretaría de Vivienda de Caldas adelanta siete proyectos de construcción de vivienda y ocho contratos vigentes que suman un valor de $20.670.259.732. De estos contratos, cinco fueron firmados durante la administración pasada y tres bajo la actual en 2024.
| PROYECTOS DE VIVIENDA | CONTRATISTA | META TOTAL CASAS | CASAS CONSTRUIDAS |
| Construcción de viviendas en comunidades Indígenas de Caldas | Unión Temporal VISR CIR 2022 | 70 | 67 |
| Construcción de viviendas en la zona rural del Municipio de Manizales, Departamento de Caldas | Unión Temporal Manizales Rural 2023 | 90
| 80
|
| CONSORCIO SD CALDAS | |||
| CONSORCIO VIVIENDA MANIZALES | |||
| Construcción de Vivienda Cultural Cafetera para el Departamento de Caldas. | Consorcio Gama Viviendas | 41 | 0 |
| Construcción de vivienda de interés social primero tu casa en el municipio de Pensilvania Caldas | Consorcio EYR | 13 | 0 |
| Construcción de viviendas para la reactivación económica y el mejoramiento de la calidad de vida – municipios de Norcasia y La Merced del departamento de Caldas | Consorcio reactiva VIS 2023 | 84 | 0 |
| Reserva de Santa María en Manizales que hace parte del proyecto Mil Viviendas, por el cual constituyeron el PAD 3 en el PA. Se aporta un lote del Departamento donde antiguamente funcionaban los talleres departamentales que será transformado en subsidios de vivienda VIP. | 680 (VIS) 200 (VIP) | 0 | |
| Construcción de viviendas en la zona rural del municipio de Marquetalia, departamento de caldas | CONSORCIO ZELENSKI | 30 | 30 |
De los contratos heredados de la administración anterior, solo uno ha sido finalizado, mientras que dos están en ejecución y otros dos permanecen suspendidos. La mayoría de los proyectos de vivienda pendientes están cerca de su finalización, ya que, de las 190 viviendas previstas, 177 han sido entregadas, lo que representa un 93% de avance. Las viviendas restantes pertenecen a los dos contratos suspendidos, uno dirigido a comunidades indígenas en Caldas y el otro a viviendas rurales en Manizales.
Por otro lado, todos los contratos que vienen de la administración pasada fueron prorrogados, con una adición en tiempo promedio del 56% respecto al plazo inicial.
| PROYECTOS | VALOR CONTRATO | FECHA DE INICIO | FIN INICIAL | TIEMPO ADICIONAL | ESTADO | ADICIÓN |
| Construcción de viviendas en comunidades Indígenas de caldas | $ 4.100.811.126 | 22/03/2023 | 21/12/2023 | 90 días | SUSPENDIDO | NO |
| Construcción de viviendas en la zona rural del Municipio de Manizales, Departamento de Caldas | $ 1.766.744.990 | 25/08/2023 | 8/02/2024 | 166 días | EN EJECUCIÓN | NO |
| $ 1.741.487.362 | 25/08/2023 | 8/02/2024 | 75 días | EN EJECUCIÓN | $ 129.921.377 | |
| $ 1.723.843.909 | 31/08/2023 | 14/02/2024 | 137 días | SUSPENDIDO | NO | |
| Construcción de Vivienda Cultural Cafetera para el Departamento de Caldas. | $ 2.816.528.410 | 17/07/2024 | 1/10/2024 | 0 | EN EJECUCIÓN | NO |
| Construcción de vivienda de interés social primero tu casa en el municipio de Pensilvania Caldas | $ 928.967.631 | 1/04/2024 | 31/07/2024 | 61 días | EN EJECUCIÓN | $ 39.434.257 |
| Construcción de viviendas para la reactivación económica y el mejoramiento de la calidad de vida – municipios de Norcasia y La Merced del departamento de Caldas | $ 5.927.028.957 | 13/02/2024 | 13/11/2024 | 0 | EN EJECUCIÓN | NO |
| Reserva de Santa María en Manizales que hace parte del proyecto Mil Viviendas, por el cual constituyeron el PAD 3 en el PA. Se aporta un lote del Departamento donde antiguamente funcionaban los talleres departamentales que será transformado en subsidios de vivienda VIP. | $ – | 0 | PLANEACIÓN | NO | ||
| Construcción de viviendas en la zona rural del municipio de Marquetalia, departamento de caldas | $ 1.664.847.347 | 30/05/2023 | 29/11/2023 | 215 días | TERMINADO | NO |
Los tres contratos de vivienda firmados en 2024 por la actual administración contemplan la construcción de 138 viviendas, pero hasta la fecha no se ha entregado ninguna de ellas. A pesar de que el plazo inicial de uno de estos contratos venció el 31 de julio (que fue prorrogado por dos meses) y otro tiene como fecha de finalización el 1 de octubre, a la fecha según respuesta del 28 de agosto de la Secretaría de Vivienda a un derecho de petición presentado por la CCC, todavía no había sido entregada ninguna de las viviendas proyectadas.
¿El Mil Viviendas 3.0?
Uno de los mayores retos de la administración actual es la terminación del proyecto «Mil Viviendas», iniciado durante el gobierno de Luis Carlos Velásquez, y posteriormente liquidado por el incumplimiento del contratista, que derivó en un proceso de arbitraje ante un tribunal. La Corporación Cívica de Caldas (CCC) ha enfatizado en la importancia de encontrar soluciones para avanzar en la entrega de las viviendas, ya que tanto el departamento como los municipios involucrados han destinado importantes recursos, y algunos de ellos ya están pagando deudas asumidas para financiar el proyecto.
Conoce los comunicados de la CCC frente al proyecto Mil Viviendas:
La administración actual tiene en marcha un nuevo proyecto de vivienda que será financiado a través del Patrimonio Autónomo previamente constituido para Mil Viviendas. Se creará un patrimonio autónomo derivado dentro de ese mismo esquema para ejecutar la construcción de 680 viviendas de interés social (VIS) y 200 viviendas de interés prioritario (VIP), proyecto denominado «Reserva de Santa María», en Manizales. Este terreno, propiedad del departamento, servirá como aporte de la Gobernación, mientras que un constructor privado se encargará de financiar y ejecutar las obras bajo un modelo de encargo fiduciario, regido por el derecho privado.
La Gobernación de Caldas para dicho proyecto únicamente aporta el lote donde se construirá y las obras serán ejecutadas directamente con los recursos de un constructor desarrollador, bajo un modelo regido por el derecho privado y no por la contratación pública. La Gobernación en su página web indica que el proyecto pretende entregar viviendas a “bomberos, deportistas de alto rendimiento, periodistas, artistas destacados, funcionarios del Departamento y otros ciudadanos”.
La CCC profundizará en el seguimiento al proyecto para revisar el modelo de financiación, los criterios de selección de los beneficiarios, así como el método utilizado para escoger al constructor desarrollador y al interventor de las obras. Es fundamental la transparencia en el proceso de selección de los constructores y beneficiarios para asegurar que la asignación de las viviendas se base en criterios técnicos y sociales claros.
La CCC destaca la importancia de que la administración departamental adopte las lecciones aprendidas en la ejecución de los Grupos 1 y 2 del proyecto «Mil Viviendas», con el fin de garantizar el desarrollo del proyecto «Reserva de Santa María». Esto implica una cuidadosa selección del constructor y la adquisición de pólizas que protejan los recursos del departamento.
La CCC insta a la Gobernación de Caldas, bajo el liderazgo del gobernador Henry Gutiérrez Ángel y su secretario de vivienda, a priorizar la finalización de los proyectos heredados de la administración anterior y a reforzar la supervisión de los contratos actuales. Es esencial realizar un exhaustivo «Due Diligence» que evalúe la capacidad y antecedentes de los contratistas antes de su contratación. Además, se debe garantizar que los proyectos se desarrollen dentro de los plazos establecidos, evitando sobrecostos que puedan comprometer su ejecución y afecten a las familias que dependen de estas iniciativas.
*Informe realizado con datos de la respuesta del 28 de agosto de 2024 a un derecho de petición presentado por la CCC a la Secretaría de Vivienda, el Plan de Desarrollo de Caldas 2024-2027 y Caldata.
Consulta la respuesta al derecho de petición aquí.