Vivienda sostenible en Caldas, un plan sin desarrollo

La Corporación Cívica de Caldas (CCC) encontró que la Secretaría de Vivienda de la Gobernación de Caldas es la dependencia que presenta el menor grado de cumplimiento del Plan de Desarrollo 2020-2023, con solo un 61% de avance, según el portal estadístico de Caldas (CALDATA). Además, el avance en programas de vivienda que esta dependencia lidera es de un 59%, a pesar de ser una de las banderas del gobierno de Luis Carlos Velásquez.

La CCC analizó el cumplimiento del plan de desarrollo con base en los datos de CALDATA y la respuesta a un derecho de petición enviado a la Secretaría de Vivienda. Sin embargo, se encontraron discrepancias en los datos entregados, además de información faltante que impedía una evaluación completa. La CCC pidió una reunión con el equipo de la Secretaría para aclarar dudas, pero la respuesta fue que solo tenían agenda el 26 de octubre o el 6 de noviembre. Por lo tanto, el presente análisis se basa en los datos disponibles y destaca las inconsistencias identificadas.

Para evaluar el grado de cumplimiento de los programas, subprogramas, metas y proyectos dentro del plan de desarrollo para el sector de vivienda la CCC estableció un sistema de indicadores tipo semáforo basado en colores. En este, se identifican con color rojo aquellos que tienen menos del 40% de avance, en amarillo entre el 41% y el 75% y verde de 76% en adelante.

El Plan de Desarrollo de Caldas 2020-2023 de la administración de Velásquez Cardona se centró en tres pilares denominados: «Caldas Social e Incluyente,» «Caldas Educada y Conectada,» y «Caldas Sostenible.» Estos pilares se desglosaron en cinco líneas estratégicas:

1. Gobierno para la Gobernanza y la Transparencia
2. Ambiente, Tradición y Cultura
3. Educación, Ciencia y Tecnología
4. Desarrollo Económico y Turismo de Naturaleza
5. Sentido Social e Incluyente

Estas cinco líneas estratégicas se dividieron a su vez en aproximadamente 66 programas y estos en 117 subprogramas.

El sector vivienda se planeó a través del programa denominado «Vivienda Sostenible,» dividido en cuatro subprogramas, tres (3) de los cuales se centraron en proyectos de vivienda y uno (1) en agua potable y saneamiento básico. 

La CCC examinó el cumplimiento de los tres subprogramas de vivienda, cuyo avance, en promedio, a junio de 2023 (según respuesta a derecho de petición) es del 59%. Dos (2) de los tres (3) subprogramas están en amarillo con un 41% y solo uno está en verde con un 96%.

Para el desarrollo de estos tres subprogramas se establecieron siete (7) metas. Hasta junio de 2023 cuatro (4) de ellas se encontraban en la categoría roja, con un nivel de avance inferior al 30%; una de las metas estaba en amarillo, con un porcentaje de cumplimiento del 51%; mientras que las dos restantes estaban en verde, con un 96% y 121%. A continuación, se detalla el progreso de cada una de estas metas:

Construcción de Vivienda Nueva Rural y Urbana

• 2.000 viviendas nuevas construidas:

Meta: 2.000 viviendas nuevas construidas.

Qué hicieron: construyeron 532 viviendas.

Cumplimiento: 27% de la meta.

• Elaboración de un diagnóstico de las necesidades de vivienda para la focalización y gestión conjunta: 

Meta: 500 diagnósticos de vivienda.

Qué hicieron: realizaron el diagnóstico de 37 viviendas.

Cumplimiento: 7% de la meta.

•  Realizar la protocolización de 2.000 viviendas nuevas: 

Meta: 2.000 viviendas

Qué hicieron: protocolizaron 181 viviendas 

Cumplimiento: 9% de la meta.

• 200 predios del Departamento Titulados: 

Meta: 200 predios titulados.

Qué hicieron: titularon 241 viviendas 

Cumplimiento: 121% de la meta.

Mejoramiento de las Condiciones de Habitabilidad

• 2.000 mejoramientos de vivienda

Meta: 2.000 mejoramientos de vivienda.

Qué hicieron: realizaron 1.016 mejoramientos de vivienda. Es importante destacar que existe una discrepancia en los datos entregados por la Secretaría de Vivienda, ya que se menciona que se mejoraron 1.225 viviendas, pero la sumatoria de los datos entregados por año da un total 1.016 registradas, lo que representa una diferencia de 209 viviendas.

Cumplimiento: 51% de la meta. (Según la Gobernación sería del 61%)

• Elaboración de un diagnóstico de las necesidades de vivienda para la focalización y gestión conjunta entre la Gobernación, la Nación, las comunidades indígenas para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de 500 viviendas en la zona rural y 200 en la zona urbana

Meta: 700 viviendas diagnosticadas

Qué hicieron: diagnosticaron 207 viviendas. Es importante destacar que existe una discrepancia en los datos entregados por la Secretaría de Vivienda, ya que se menciona que se diagnosticaron 209 viviendas, pero la sumatoria de los datos entregados por año da un total de 207, lo que representa una diferencia de 2 viviendas.

Cumplimiento: 30% (Según la Gobernación sería del 30%)

Elaboración de un diagnóstico de las necesidades de vivienda para la focalización y gestión conjunta: Se trabajó en el diagnóstico de las necesidades de vivienda para la focalización y gestión conjunta en la zona rural y urbana.

1. Fortalecimiento de Organizaciones Populares de Vivienda:

Meta: Fortalecimiento de 27 organizaciones populares y asociaciones de vivienda.

Qué hicieron: fortalecieron 26 organizaciones.

Cumplimiento: 96% de la meta.

Para el desarrollo de los 3 subprogramas y el cumplimiento de sus siete (7) metas, la Secretaría ejecutó aproximadamente 25 proyectos, según datos de la respuesta al derecho de petición, de los cuales 9 están en verde con un avance superior al 75%, 4 en rojo con menos del 40 % y no se suministraron las metas para 12 de ellos, por lo que no se pudo evaluar su grado de ejecución. 

Para la CCC, hay un notorio incumplimiento del plan de desarrollo en lo que respecta al sector vivienda principalmente en los proyectos de construcción y mejoramiento. Dado que este plan representa la hoja de ruta y el compromiso de la administración, este incumplimiento afecta la confianza de los ciudadanos, además de generar inquietudes frente a la gestión de la administración y los efectos negativos en la calidad de vida que esto genera al departamento.

*Lo invitamos a corporarse y hacer causa común en defensa del interés colectivo. Escríbanos a [email protected] y [email protected]